中国青年报客户端讯（中青报·中青网见习记者 马子倩 记者 贾晓静）在自由贸易是全球经济主旋律的时代，企图使用单边手段对中国科技“卡脖子”的美国，似乎正在自食其果。美国知名非营利性公共政策智库“美国信息技术与创新基金会”（ITIF）10月27日发布研究报告称，美国滥用出口管制措施、对以华为为代表的中国科技企业实施司法和行动制裁，助力华为成为“更强大的竞争对手”，反过来却损害了美国科技公司的利益。
这份题为《适得其反：出口管制帮助华为，损害美国企业》的报告称，如今华为比美国政府试图扼杀其供应链之前更具创新力。这一案例应该成为一个教训：美国的技术经济实力比大多数人想象的要弱，制裁对美国竞争力的损害往往大于对中国的损害。
报告作者为美国信息技术与创新基金会负责贸易、知识产权和数字技术治理领域研究的副主任罗德里戈·巴尔邦坦。他此前曾在世界银行、联合国粮食及农业组织和秘鲁财政部等机构任职。美国信息技术与创新基金会创立于2006年，总部位于华盛顿，长期关注全球科技创新与产业政策，其研究成果常被美国国会、行政部门及国际科技界作为参考。
报告共分为七部分，分别是：引言、美国针对华为公司采取的行动、华为如何摆脱出口管制、对华为出口管制如何影响美国公司、议题重要性、政策建议、结论。报告回顾了自2017年12月至今年5月期间，美国各部门将华为排除在美国5G网络之外的12项行动，包括将华为列入所谓“实体清单”，加大对高端芯片、软件和设备的出口限制，将出口管制范围从直接向华为供货的美企扩展到全球只要采用美国技术的第三方供应商等。最新一项是今年5月，美国联邦通信委员会投票决定禁止被认为对美国国家安全构成风险的中国实验室测试供美使用的智能手机、相机和电脑等电子设备。
报告称，尽管美国“作出了很多努力”，许多国家仍在其5G基础设施中使用华为技术，其中既有全球南方国家，也包括匈牙利、冰岛、意大利、韩国、西班牙、荷兰、菲律宾、泰国和土耳其等美国盟国。数据显示，中国以外超过32亿人居住在使用依赖华为设备的5G网络的国家。
2019年5月，美国商务部将华为列入“实体清单”，禁止美企向华为出售相关技术和产品。自那之后，报告发现，华为专注于推出替代美国公司先前供应的产品，发布原生鸿蒙系统，实现从内核、数据库到编程语言、AI大模型等全面自研，并推出采用鸿蒙系统而非微软Windows系统的笔记本电脑。
报告称，在相关禁令实施前，华为及其子公司在多项业务领域均已占据“相当大的”全球市场份额，如今依旧保持全球最大电信设备制造商的地位，2024年全球市场份额为34%，甚至比2018年还上升了2个百分点。报告认为，华为稳住甚至提升市场份额的关键，在于其自主操作系统在中国本土获得了庞大用户基础。事实上，早在2012年起，华为已采取大力拓展国内市场、投资研发、强化内部生产关键硬件和软件的能力等策略。
相比之下，美国企业沦为被美国政策“回旋镖”伤害的那一方。报告估计，对华为业务的限制导致美国公司在2021年至2024年期间至少损失330亿美元的销售额，波及英特尔、高通等多家美国科技巨头。美国亚德诺半导体等多家公司此前都曾发布报告称，美国政府的行动对其产品整体需求产生了负面影响。此外，报告还称，与华为做生意的美国公司损失商业机会最终伤害了美国公众利益，因为美国公司对研发和先进生产进行再投资的能力受到了限制。
报告建议，应重新审视出口管制措施对美国公司和技术经济实力产生的影响，特别是要关注盟友国家的反应。报告认为，美国针对华为政策的失败显示，美国政策制定者不能想当然地认为美国在先进领域仍保持全球领导地位，美国对华经济技术政策需要采取“一种现实的、而不是傲慢”的方针。
值得关注的是，此份报告发布的时间点，正值中美在马来西亚吉隆坡完成第五轮经贸磋商。双方围绕美对华海事物流和造船业“301措施”、延长对等关税暂停期、芬太尼关税和执法合作、农产品贸易、出口管制等双方共同关心的重要经贸问题，进行了坦诚、深入、富有建设性的交流磋商，就解决各自关切的安排达成基本共识。双方同意进一步确定具体细节，并履行各自国内批准程序。
英国广播公司（BBC）10月26日报道称，虽然全球贸易的舞台上有多个参与者，但美国领导人成败的关键在于中国。与中国的贸易战将对美国、中国及世界其他国家造成毁灭性后果。
10月27日，中共中央政治局委员、外交部长王毅同美国国务卿鲁比奥通电话。王毅重申，一个健康、稳定、可持续的双边关系符合两国长远利益，也是国际社会共同期待。
来源：中国青年报客户端
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